中国食物平安网讯（胡小明 记者张坤） 近年来，我国酒类发卖市场上宣传“强肾、保健”功能的现象时有发生，但产物添加西地那非类等西药强性功能的酒类产物却逐年削减。为进一步查清现患，江西遂川县按照全省食物风险监测放置，抽检发觉一例“枸杞酒”中添加中药“淫羊藿苷”成分的配制酒。该案例正在方面、风险监管方面、风险管理方面具有必然的典型意义。2025年3月28日，遂川县市场监管局委托江西省食物查验检测认证总院食物查验检测研究院正在江西省遂川县开展食物平安风险监测抽检工做，发觉辖区内大汾镇某超市内由湖南省某生物保健成品无限公司出产的通俗食物枸杞酒（配制酒）中含有“淫羊藿苷（中药）”190ug/L，按《中华人平易近国食物平安法》第三十八条，应不得检出。查询《中国药典》（2020版），淫羊藿苷属小檗科动物，有淫羊藿Epimedium brevicomu Maxim。、箭叶淫羊藿Epimedium sagittatum（Sieb。et Zucc。）Maxim。、柔毛淫羊藿Epimedium pubescens Maxim。或朝鲜淫羊藿Epimedium koreanum Nakai四种。夏、秋季茎叶富强时采收，晒干或阴干。淫羊藿的次要活性成分为8-异戊烯基黄酮苷类化合物。具有补肾阳，强筋骨，祛风湿的功能。阳痿遗精，筋骨痿软，风湿痹痛，拘挛。未查询到其相关毒副感化。也未列入食药同源目次。一是依法消弭现患。《中华人平易近国食物平安法》第三十八条：出产运营的食物中不得添加药品。而《中国药典》2020版中，淫羊藿苷属药品，且未列入食药同源目次。为消弭食物平安现患，遂川县市场监视办理局于2025年3月28日依法将风险监测检测演讲书依法送至遂川县大汾镇某超市，将该超市内残剩的11瓶枸杞酒予以，并实施。责令企业依法召回发卖给群众的9瓶枸杞酒。二是依法移送案情。2025年3月28日，遂川县市场监视办理局向湖南省湘潭县市场监视办理局发出了线索移送函。并将案情相关材料复印一份寄至湖南省湘潭县市场监视办理局。 2025年5月19日，遂川县市场监视办理局制做了遂川县市场监管局涉嫌犯罪案件移送书（遂市监涉罪移〔2025〕2号）移送文书，将案情全数卷移送至遂川县。遂川县未供给立案或不予立案，受理或不予受理等法令文书。注释说：本案出产泉源企业正在湖南，不属遂川县管辖。运营数额小（只实施发卖了9瓶，案值108元）。无客不雅，不合适刑事犯罪立案要件。且企业已整改到位，风险要素未明，因而决定不予刑事立案。三是依法措置案情。因食物平安风险监测属于国度对食物中可能存正在的污染或风险要素进行监测。监测项目风险机理、添加范畴、群众关心程度等有待进一步论证。 根据《中华人平易近国食物平安法》及其实施条例、国度卫生健康委《食物平安风险监测办理》和根据市场监管总局2021年11月5日正在市场监管总局法律稽察局对风险监测的惩罚回答，连系案情，决定不予立案。一是正在食物平安风险监测上的典型意义。对食物平安进行风险监测是我国根据《中华人平易近国食物平安法》要求，收集食源性疾病、食物污染以及食物中无害要素的监测数据及相关消息，并分析阐发、确保群众饮食平安的科学勾当。其目标是为食物平安风险评估、食物平安尺度制定修订、食物平安风险预警和交换、监视办理等供给科学支撑。本批次抽检不及格反映出我国通俗配制酒中由本来正在食物中添加西药“西地那非、他达拉非”类转为添加毒理未明的“中药饮片、中药制剂”，从而对外发卖时口头“保健、壮阳”功能。反映出食物出产者可能为规避法令义务，正在产物中添加毒理、机理未明的中药产物，显示出食物不法添加的新。二是正在食物平安风险上的典型意义。根据《中国药典》（2020版）中淫羊藿苷利用量为6～10g。本次抽检190ug/L，若是持久饮用，完全可能发生药量过量的环境，存正在必然的食物平安现患。其次，该中药的毒理机制未明，存正在必然的食物平安风险。三是正在法令上的典型意义。《中华人平易近国食物平安法》第三十八条明白：食物中不得添加药品。应根据《中华人平易近国食物平安法》第一百二十第一款第六项：有下列景象之一，尚不形成犯罪的，由县级以上人平易近食物平安监视办理部分违法所得和违法出产运营的食物，并能够用于违法出产运营的东西、设备、原料等物品；违法出产运营的食物货值金额不脚一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严沉的，吊销许可证，并能够由机关对其间接担任的从管人员和其他间接义务人员处五日以上十五日以下：（六）出产运营添加药品的食物之赐与惩罚。但该超市履行了进货检验权利，了上逛经销商和出产企业的停业执照、出产企业的食物出产许可证（经发卖企业的食物运营许可证）、产物出厂查验及格演讲。根据《中华人平易近国食物平安法》第一百三十六条第一款，可免得予惩罚。做为风险监测项目进行的抽检，根据市场监管总局2021年11月5日正在市场监管总局法律稽察局的答复：风险监测演讲不克不及做为行政惩罚根据。根据《中华人平易近国行政惩罚法》第五条行政惩罚遵照、公开的准绳。设定和实施行政惩罚必需以现实为根据，取违法行为的现实、性质、情节以及社会风险程度相当。对违法行为赐与行政惩罚的必需发布；未经发布的，不得做为行政惩罚的根据。而《中华人平易近国食物平安法》中对风险监测问题风险监测目标并未做出惩罚，因而，对风险监测项目不得实施惩罚。从上述能够看出，本案正在法令上的典型意义如下。一是尽早补齐法令缝隙。目前，我国《中华人平易近国食物平安法》中并未明白“风险监测抽检成果不得做为行政惩罚”的，这一缝隙应尽早补全。二是实施目次清单办理。按照国际、国内食物平安现状和风险清单，每年第一季度制定年度食物平安风险监测目标，避免风险监测目标的随便性。三是成立风险监测预警系统。目前，我国仍未成立食物风险监测国度举报查询系统。设立由群众、专家、企业内部人员、有食物专业的高校机构、监管部分、风险监测实施部分参取的食物风险监测预警举报系统，对市场上各类不法添加、超范畴添加违法违规行为进行举报。践行好“食物平安人人关怀”要求，市场监管总局、国度卫生健康委要将举报线索列为主要监测目标，实施靶向风险监测。四是尽早研明发觉的不及格目标的食物平安风险。对新发觉的不及格的风险监测目标，要尽早研究其食物平安风险要素，如食用油中近年来发觉的“塑化剂”问题、本次发觉的“中药”问题，能否存正在风险，及时奉告消费者。若是确有风险，尽早列入食物平安监视抽检内容，切实保障群众饮食平安。四是正在食物平安监管上的典型意义。本案将线索依法移送至湖南省湘潭县市场监视办理局、遂川县。因属风险监测目标，只能根据《食物召回办理法子》要求，落实后续措置要求，未能实施惩罚。正在刑事犯罪方面，本案因企业无客不雅居心，发卖数额少，出产企业正在湖南，遂川县无管辖权，且淫羊藿苷毒理机制未明，未能将运营者和出产者实施犯罪侦查。外行政监管方面。湖南省湘潭县市场监管局也因产物属风险监测，且产物出产数量少，无法将企业纳入惩罚。可是，出产企业不法添加现实已定，做为风险监测项目是不克不及实施惩罚，只要再次实施监视抽检，发觉其产物确有不法添加药操行为，方可根据《中华人平易近国食物平安法》第一百二十第一款第六项之实施惩罚。本案核心为：统一行为，做为风险监测，不得实施惩罚，但做为监视抽检，就能够依法惩罚。企业有时会难以理解。这也恰是本案监管的典型意义所正在。五是正在后续措置上的典型意义。本案中，强化做为，切实消弭了可能存正在的食物平安现患。落实企业从体义务。要求经销企业此后要认实检验产物三证（食物出产许可证、停业执照、出厂查验及格演讲或及格证明）。对未供给的一律不进货，通过收集查询进货企业能否有违法违规消息，对违法企业一律不进货。其次是及时发布召回通知布告，召回不及格产物，依法的不及格产物。要求运营者要进一步加强食物平安法令律例进修。督促员工落实食物平安学问培训查核要求，普及食物平安法令律例学问，健全食物发卖进销货台账办理要求。经复查，企业均已落实上述整改要求。正在本案措置中，通过强化食物平安学问进修，落实索证索票办理要求，既避免了运营者因票证不齐备而承担高额罚款，使群众懂法用法，普及食物平安常识，营制稠密的“食物平安”空气。依法措置不及格品，断根了食物平安现患，避免发生食物平安风险。实践表白，只需法令学问和食物平安常识普及到位，食物平安现患依法及时规范措置到位，食物平安事务就不会发生。